乡镇党委换届选举工作流程

<br/>    一、大会筹备工作<br/>    （一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜<br/>    乡镇党委严格按照《党章》精神，结合本乡镇的实际，召开党委会议，专题研究确定：大会的指导思想和目的、任务；拟定大会的主要议程，党员代表大会的代表名额、构成比例、代表条件及选举办法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。<br/>    （二）向特区党委呈报召开党员代表大会的请示<br/>    乡镇党委作出召开党员代表大会的决定后，要及时向特区党委呈报《关于召开中国共产党**第*次代表大会的请示》。其主要内容是：党员代表大会召开的时间、指导思想、任务和主要议程；党员代表大会的代表名额、构成比例、差额比例、代表条件及选举办法；下届党委和纪委的委员、书记、副书记名额及选举办法。<br/>    党员代表大会的代表名额按特区党委分配的名额，由乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报特区党委批准。代表的构成应从本乡镇的实际出发，按照所辖党组织的数量、党员人数和工作需要确定，不宜简单地按党员人数分配，要考虑代表的广泛性，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物。拟作党委、纪委委员、书记、副书记的人选到有关选举单位进行选举。<br/>    党员代表大会的代表候选人和乡镇党委、纪委委员候选人的差额比例，均不得少于20%。党委、纪委书记、副书记的选举，通常采取等额选举办法。这些，一般都需要在召开党员代表大会的请示中予以明确。<br/>    （三）成立党员代表大会筹备工作机构<br/>    召开党员代表大会的请示经特区党委批准后，即可开始筹备工作，成立筹备工作领导小组，由党委书记、副书记和其他有关负责人组成。根据工作需要，可下设秘书组、组织组、会务组、生活组等，分工负责具体筹备工作，做到责任明确，按期完成。<br/>    （四）成立代表资格审查小组<br/>    在代表选举之前，乡镇党委要成立代表资格审查小组。成员一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党的工作的同志组成，其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。<br/>    （五）党员代表大会代表的选举和审批<br/>    乡镇党委在代表选举过程中派出选举工作小组，对各选举单位进行指导，并注意做好以下工作：<br/>    1、发出召开代表大会通知<br/>    召开党员代表大会的请示经特区党委批复后，乡镇党委要根据党委决定和特区党委批复的精神，起草下发《关于召开中国共产党**第*次代表大会的通知》。其主要内容是：召开大会的时间，大会的指导思想、主要任务和主要议程，党员代表大会的代表名额、构成比例、名额分配、代表条件和产生办法，代表选举工作完成时间及须报材料，大会筹备工作的组织领导，对所属党组织和党员的号召及要求等。<br/>    2、指导代表选举工作<br/>    乡镇党委对所属党组织代表选举工作的指导主要是：<br/>    （1）指导党组织按分配的代表名额、结构、条件酝酿推荐代表候选人。分配到各选举单位的代表结构，在实际工作中一般应注意把握以下四点：<br/>    一是党员人数是分配代表名额的一项重要依据，但不应简单地按党员人数分配。如党员人数较多，但比较集中的地区和单位可以适当减少代表名额；对党政机关和少数民族聚居地要适当增加代表名额，考虑代表的广泛性。<br/>    二是党委、纪委负责人和有关党员领导干部因工作需要可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位进行选举。<br/>    三是代表构成比例是指导性的而不是指令性的。不能硬性要求选举单位必须选什么人，不能选什么人，应当通过做深入细致的工作达到预定的要求。在分配代表名额时，可根据各选举单位的实际情况，对代表构成比例提出不同的要求。<br/>    四是要保证代表质量，不能为了实现代表构成比例，而降低代表条件。<br/>    （2）指导填写好代表候选人预备人选登记表。选举单位向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单时，要呈报《代表候选人预备人选名册》、《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告。酝酿情况的报告主要是说明酝酿的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其它需要报告的问题。<br/>    （3）党委对候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的党员大会，代表差额不少于20%。各乡镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，要审查代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合应多于百分之二十的规定。按《条例》规定，代表候选人数应多于应选代表人数的20%。<br/>    （4）代表选举的组织实施。代表候选人名单确定之后，由选举单位召开党员大会，以无记名投票方式差额选举产生。凡本乡镇的中共正式党员（留党察看人员除外），都有选举权、表决权和被选举权，每一名党员在一次选举中只有一次投票权。<br/>    3、选举结果的报批。选举单位按照规定的要求选举产生出席乡镇党代会代表后，应及时向乡镇党委呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党员代表的会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，还应附代表名册、代表登记表等。乡镇党委收到报告后，经过对选举单位的选举方式和代表资格的审查，基本符合要求后即应作出同意的批复。<br/>    （六）代表资格审查工作<br/>    代表选出后，代表资格审查小组要进行认真审查。一是代表的产生，是否符合规定程序，在酝酿提名和选举中是否充分发扬了民主，是否符合规定的差额比例和应选代表名额；二是代表是否符合条件、具备资格。如发现代表产生不符合规定的民主程序，应责成原选举单位重新进行选举，代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。然后写出审查报告，经乡镇党委同意后，由代表资格审查小组负责人向党员代表大会预备会议报告，经大会审查通过后的代表，获得正式资格。<br/>    （七）起草党委和纪委的工作报告<br/>    党委工作报<br/> [3] [4] 告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，组织专人撰写，并由党委领导同志负责。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和党员的意见，进行反复修改，最后经党委会讨论定稿。<br/>    主要内容应包括：<br/>    一是回顾和总结党委在任期内的工作。包括实事求是地肯定成绩，找出存在的问题，总结经验教训;<br/>    二是提出今后一个时期党委的工作任务及完成任务的主要措施。<br/>    起草工作报告，必须抓住四个环节：<br/>    一是要有明确的指导思想;<br/>    二是要突出经济建设中心;<br/>    三是要坚持实事求是的原则，从本地区实际情况出发，体现地区特色;<br/>    四是要坚持群众路线，认真调查研究，充分听取方方面面的意见。<br/>    纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经乡镇党委会讨论定稿，方可向党员代表大会报告。<br/>    主要内容应包括：<br/>    1、回顾过去的工作。主要是在乡镇纪委在特区纪委的领导下，在维护党的章程和其他重要的规章制度，协助党的委员会整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，进行党纪党风教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。<br/>    2、总结纪律检查工作的基本经验。<br/>    3、提出纪律检查工作的主要任务及措施。<br/>    （八）向特区党委呈报党委、纪委组成人员候选人预备人选<br/>    “两委”组成人员名额经特区党委批准后，即可着手进行酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单的工作。根据各特区党委对乡镇党委、纪委组成名额和工作安排的要求，各乡镇党委要召开会议，讨论确定候选人预备名单，并向特区党委呈报《关于中国共产党**第*届委员会和纪律检查委员会候选人预备人选的请示》，报告党委委员、书记、副书记，纪委委员、书记、副书记候选人预备名单。“两委”委员候选人预备人选“登记表”、“名册”；“两委”委员会候选人预备人选按姓氏笔划为序排列。名册的说明一般包括人选数量、年龄结构、文化结构、妇女和少数民族所占比例等方面情况。<br/>    （九）制订选举办法<br/>    党员代表大会选举办法，是大会选举工作的准则。选举办法由上届党委制订，提请大会主席团讨论同意后，再提交各代表组讨论，经主席团汇总修改后，提交大会通过后生效。制订选举办法，要符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，内容要具体、明确，对选举中可能出现的各种情况都要有明确的处理方法，程序步骤要清楚，便于操作，文字简明易懂，不能出现产生歧义的字眼。主要内容包括：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举实施的方法、程序；选举有效性和有效票的确定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；候选人、当选人名单的排列顺序；监票人、计票人的产生方法；选举纪委。<br/>    （十）提出大会主席团组成名单<br/>    乡镇党委根据会议的规模，提出大会主席团建议名单。建议名单一般应为党委组成人员、纪委负责人及各代表组负责人和其他有代表性的人员组成。大会主席团成员建议名单应由各代表组酝酿讨论，提交大会预备会议通过。大会主席团成员名单按姓氏笔划为序排列。<br/>    （十一）编制代表名册<br/>    党员代表大会代表选举工作结束并经乡镇党委审批后，应着手编制代表名册。编制代表名册，一般应注意以下几点：代表名册要能反映代表的基本情况，如姓名、性别、单位职务、职称等；按照代表的选举单位、工作性质分编为若干代表团（组），并指定临时召集人。代表名册原则上以代表组为序，装订要整齐，内容填写要准确、清楚。<br/>    （十二）发出代表参加代表大会的通知<br/>    通知要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。<br/>    二、大会预备会议<br/>    代表报到时，应安排好代表的食宿、代表组活动、讨论的地点。同时通知代表组临时召集人参加召集人会议的时间、地点。<br/>    （十三）开好临时召集人会议<br/>    召集人会议由上届党委主持召开，主要内容是：<br/>    1、简要介绍大会筹备工作情况;<br/>    2、对代表资格审查报告、大会主席团组成人员建议名单、大会议程（草案）及其他有关确认事项等进行说明；<br/>    3、布置各代表组推选正副组长；<br/>    4、向代表提出开好大会的有关要求。<br/>    （十四）各代表组召开会议<br/>    临时召集人会议之后，各代表组分别召开会议。主要内容是：<br/>    1、传达代表组临时召集人会议情况;<br/>    2、推选代表组正副组长；<br/>    3、审议代表资格报告；<br/>    4、酝酿讨论大会主席团组成人员建议名单和大会议程（草案）。<br/>    各代表组会议结束后，由大会秘书处负责收集各代表组讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见，及时进行调整修改，然后提交大会预备会议通过。对选出的代表组正副组长以确认后，由大会秘书处将名单印发给各代表团（组）和有关人员。<br/>    （十五）召开大会预备会议<br/>    预备会议由上届党委主持，党委书记一般为主持人。预备会议主要内容是：<br/>    1、报告大会筹备工作情况；<br/>    2、审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况的报告;<br/>    3、通过大会主席团名单；<br/>    4、通过大会议程；<br/>    5、通过各代表组正副组名单；<br/> &nb<br/> [3] [4]