在全市党的基层组织建设工作汇报会上的讲话

<br/>同志们：<br/>    今天召集大家来，主要目的是听取各单位介绍今年来抓党的基层组织建设情况，了解和掌握年初组织工作例会和4月16日组工例会上部署的工作任务落实情况，研究和部署下一阶段基层党建工作。刚才，大家已就今年来党的基层组织建设情况，特别是在非公、农村党的建设和发展党员工作方面作了介绍，应该说，年初制定的各项工作落实情况还是比较好。全市非公有制企业党建工作形成良好的发展态势，党建工作水平不断提高；农村“三级联创”活动扎实开展，不适应村和经济欠发达村整顿帮扶活动各项措施有效落实；党员队伍管理方法不断创新，服务“三农”作用发挥愈加突出。但是，仍存在一些不容忽视的问题，如，对非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性认识不足，非公党建工作发展不平衡，不适应村和经济欠发达村的整顿帮扶措施乏力，成效不够显著，发展党员工作进展缓慢。针对这些问题，我讲几点意见：<br/>    一、顺应形势，全力加强非公有制企业党建工作<br/>    当前和今后一个时期，非公有制企业党建工作将是我市基层组织建设的重头戏。从中央、省、泉州市到我市，各级党委都高度重视非公有制企业党建工作。5月20日，全省非公有制经济组织党建工作经验交流座谈会在泉州召开，省委王三运副书记作了重要讲话，对抓好非公有制企业党建工作提出更加具体、明确的要求。大家要认清形势，牢固树立非公有制经济越是发展，越要加强党的建设的思想观念，紧紧围绕发挥企业党组织和党员的积极作用，促进企业生产经营和党建工作协调统筹发展这个目标，大力加强非公有制企业党建工作。<br/>    一要提高思想认识。必须把对非公有制企业党建工作重要性认识提高到一个新的高度，切实增强政治责任感和历史使命感。①加强非公有制企业党建工作，是把“三个代表”重要思想贯彻到现代化建设各个领域的题中之义。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系广大群众的桥梁和纽带。在非公有制经济领域，要更好地贯彻落实“三个代表”重要思想，发挥其强大的指导和推动作用，就必须充分发挥非公有制企业党组织和党员的作用，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。②加强非公有制企业党建工作，是提高党的执政能力和领导水平，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的必然选择。不断提高党的执政能力和领导水平，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，始终是事关我们党兴衰成败的一个重大问题。非公有制企业是工人群众和新的社会阶层人员比较集中的领域，要最广泛、最充分地调动他们的积极因素，就必须加强非公有制企业党的建设，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切群众的优势，把工人群众和新的社会阶层团结凝聚在党组织的周围，更好地为企业发展服务。③加强非公有制企业党建工作，是促进企业健康发展，巩固社会主义初级阶段基本经济制度的现实需要。十六大对非公有制经济的地位和作用作了明确定位，提出必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。前不久，全国人大通过的《宪法修正案》把鼓励、支持和引导非公有制经济发展写入宪法。因此，要进一步促进非公有制经济的发展，就必须切实加强这一领域的党建工作，这样，才有利于更好地落实党的路线方针政策，加强对非公有制经济组织的引导和监督，从而不断巩固基本经济制度。④加强非公有制企业党建工作，是树立和落实科学发展观，加快我市“三个层面”同时发展的迫切要求。非公有制经济在我市占有“十分天下有其九”的局面。加强这一领域党建工作，对贯彻落实实施项目带动、发展县域经济、培育产业集群、发展中心城市、壮大民营经济、转变政府职能等六大举措具有重要作用。同时，有利于激活企业活力，挖掘企业潜力，提高企业管理水平，促进经济社会全面、协调和可持续发展。<br/>    二要强化领导指导。加强非公有制企业党建工作，强化领导是关键。①成立机构。要落实好市委的要求，把非公有制企业党建工作联席会议制度延伸到各乡镇、街道，在全市各乡镇、街道相应建立联席会议制度，抽人集中办公，并积极发挥好指导、协调、检查、督促作用，形成上下联动、协调配合、各负其责、齐抓共管的工作格局。②精心谋划。要深入学习、领会全省非公有制企业党建工作经验交流会精神（《情况反映》第7期刊载），把加强和改进非公有制企业党建工作纳入经济社会发展的总体规划，进行精心谋划，明确任务措施，为非公有制企业党建工作创造有利于开展工作的环境。③加强指导。要加强对非公有制企业党建工作的指导，建立乡镇（街道）党政领导挂钩非公有制企业党建工作制度，并充分发挥好优势，增强工作合力，特别是要加大选派非公有制企业党建工作指导员力度，落实措施，建立激励机制，调动其积极性和创造性，切实解决企业在开展党的活动中出现的实际问题，增强党建工作实效。④善于引导。业主对企业党建工作自觉、主动的支持，是搞好非公有制企业党建工作的重要条件。广大非公有制企业主是中国特色社会主义的建设者，也是党的改革开放和富民政策的带头实践者与直接受益者。各级党组织要以共同理想、社会责任、民主法制、经营管理和现代科技为主要内容，对业主进行有针对性的教育引导。在工作中，要讲究方法，做到依情、依理、依法。依情，就是要动之于情，通过建立领导挂钩联系制度等方式，加强与业主的沟通联系，倾听业主的意见，及时帮助企业排忧解难，增进与业主的感情，通过双向互动，增强业主支持党建工作的自觉性。依理，就是晓之以理，通过建立政治辅导员等制度，向业主宣传在企业开展党建工作的目的意义，消除其思想上的疑虑。依法，就是宣之以法，通过对十六大党章和相关法律规定的宣传教育和有关政策的引导，发挥业主支持党建工作的创造性。<br/>    三要加快组建步伐。抓好党组织组建工作，是加强和改进非公有制企业党建工作的基础和前提条件。①要灵活组建模式。灵活运用“建、联、挂、靠、派、统、跨、升”等8个字的组建模式，采取“一企一策”或“一企多策”的办法，因企制宜，确保每个非公有制企业都有相对适宜的组建模式，以在积极创造条件的基础上，抓好组建工作。特别是要加快规模大、效益好、业主开明的非公有制企业组建党组织步伐，为明年基本实现职工100名以上的企业有党组织作好准备。②要明确组建任务。省委提出了“50100”计划，泉州市委相应提出目标要求，即在今年内从业人员50人以上的企业要率先实现有党员的目标，至明年底，从业人员在100人以上的企业要率先实现有党组织。这个任务十分艰巨，目前，全市从业人员50人以上的有346家，从业人员100人以上的有373家。各乡镇、街道“50100”的具体数量心里都清楚。大家要明确目标要求，不断增强工作责任感和紧迫感。③要制定工作进度。各单位“50100”情况要做到底子清、心里明，对具体实现目标进行细化、量化，罗列出具体名单，制定工作计划，明确实现时限，落实工作责任，确保完成任务。年初组织部确定的38家重点组建对象，有的单位至今尚未落实，有几个单位已经完成了组建任务，且取得较大突破。下一次会议要通报落实情况，希望大家给予重视，并抓好落实。④要加强督促指导。要把开展非公有制企<br/> [3] 业党建工作情况作为今年党建工作考评的一项重要内容，特别是把落实“50100”情况作为一项具体考评指标，重点进行督导。下一阶段，组织部将重点督促指导各乡镇、街道抓好“50100”工程，对于没有特殊情况，无法完成任务的，将采取“开小灶”的办法，着重进行督促指导，并进行全市通报；对任务完成较差的，将追究相关责任人的责任。组织部将建立“非公有制企业组建党组织一月一报制”、“一季度一通报制”，加强督促指导力度。柳城、美林、诗山、洪濑、石井等5个镇（街道）企业党委要抓紧筹备召开企业党委第一次党员大会，选强配齐班子，发挥企业党委抓非公有制企业党建工作的统一领导作用。<br/>    四要壮大党的力量。这是今年实现从业人员50人以上的企业有党员这一目标所须着重解决的问题。要按照省委王三运副书记提出的“发展党员、引进党员、挖掘党员、招聘党员、下派党员”的要求，灵活运用“导、联、调、派、挂、转、荐、聘”等办法，积极壮大党的力量。①发展党员。要坚持成熟一个、发展一个，加快非公有制企业发展党员工作步伐，重点抓好员工50人以上企业的发展党员工作，切实把企业中那些素质好、懂经营、善管理的专业技术人员、管理人员和生产一线骨干发展入党。②引进党员。要积极引导企业主注重党员的引进，从企业所在村党组织的党员和国有企业下岗党员中，有意识地加大党员引进力度，多渠道、多形式地引进党员。要发挥好即将成立的10个乡镇（街道）流动党员管理服务站的职能作用，做好党员荐派工作。③挖掘党员。要定期开展企业党员普查工作，采取思想动员促转、组织联系协转、发电发函商转、派人派车帮转、报销路费助转、评先评优励转等办法，支持和鼓励企业内“隐形党员”转来党员组织关系，自觉“亮出”党员身份。④招聘党员。要积极引导企业主注重招聘党员员工，在招聘员工时打出“党员优先”牌子，多途径地招聘党员进企业，切实壮大党员队伍。⑤下派党员。要通过下派机关党员干部到企业任职、挂职，以及选派非公有制企业党建工作指导员等办法，选派一批素质较好、作风较硬、能力较强的党员干部到企业。市委组织部即将出台《非有制企业党员证制度和党员身份确认制度》，各基层党委要抓好学习和贯彻执行，积极创新思路，采取得力措施，简化党员组织关系转接手续，使企业党员主动亮出身份，不断拓宽壮大非公有制企业党员队伍的渠道。<br/>    五要抓好教育培训。要加大非公党务干部教育培训力度，按照《南安市2004年非公有制企业党务干部培训计划》的要求，采取集中授课、观看电教片、座谈讨论和实地考察相结合的办法，加强对非公有制企业党务干部及班子成员进行培训。市委组织部拟于7月底前，依托市委党校，举办全市非公有制企业党组织书记培训班。同时，根据泉州市要求，将选调15名非公有制企业党组织书记参加泉州市统一组织的集中培训，以及选派部分优秀非公党务干部到省委党校培训。各基层党组织也要抓紧做好培训工作，不断提高非公有制企业党员队伍整体素质。<br/>    六要创新工作思路。市委组织部下一阶段将顺应形势需要，立足实现，大胆创新，研究出台一系列新办法、新举措，大力推进非公有制企业党建工作。将研究出台《南安市非公有制经济组织党务工作五项基本制度（试行）》，指导好全市非公有制企业党组织开展党的活动，提高非公有制企业党务工作的规范化水平。将制定下发《南安市关于开展评选“十佳”非公有制企业党组织的意见》，在全市非公有制企业党组织深化“创五好”党组织的活动，营造良好工作氛围。将着手研究出台《南安市非公有制企业党建工作指导员管理暂行办法》，规范全市党建工作指导员的教育和管理，充分调动党建工作指导员的工作积极性和创造性。将针对泉州市委提出的“50100”目标要求，制定出台《关于落实好“50100”计划的工作意见》，提出一些实现目标的具体思路和措施，指导各基层党组织强化措施，狠抓落实，确保完成任务。将积极探索一些有效的活动载体，理清《关于深入开展“五结合”活动，大力推进非公有制企业党建工作的意见》，坚持把开展非公有制企业党建工作与农村党建工作相结合，把壮大党的力量与农村劳动力转移、下岗再就业相结合，把培育先进典型与争创“五好”党支部相结合，把开展企业党员先进性教育活动与提高党员队伍素质相结合，把发挥作用与促进企业生产相结合。要努力营造“企业主热情支持党建工作”的良好氛围，出台一系列具体政策，在评先选优、推荐劳模和安排人大代表、政协委员以及其他社会公职时，把业主支持党建工作的态度作为不可忽视的一个重要条件。<br/>    二、务求实效，大力加强农村基层组织建设<br/>    能否抓好农村基层组织建设，事关农村改革发展稳定大局，事关我市全面小康社会建设。当前和今后一个时期，要紧紧围绕服务“三农”主题，按照“五个好”目标，不断增强农村基层组织建设的生机和活力。<br/>    一要落实整顿措施。“抓两头、带中间”是我们抓好基层组织建设的宝贵经验。要深入贯彻落实今年市委出台的《关于开展不适应村和经济欠发达村整顿帮扶工作的意见》和泉州市委施书记在全市不适应村和经济欠发达村下派任职干部培训班的讲话精神，扎实抓好市委确定的61个不适应村和经济欠发达村的集中整顿帮扶工作。市委组织部将加强对下派到村任职的121名干部的跟踪管理，并做好相应服务工作，使下派任职干部能够按照要求，认真履行职责，较好地发挥作用。要根据保持共产党员先进性教育活动调查摸底中发现的突出问题，狠抓整改工作，对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织要先行整顿；要合理调整党组织设置，理顺隶属关系，对一些规模过大，党员人数过多，设置不合理的基层党组织要进行调整。下半年，市委组织部将出台意见，组织开展一次村级组织班子“回头看”活动，调整充实部分村级组织班子，提高班子的战斗力和凝聚力。<br/>    二要抓好试点工作。开展村务民主听证试点工作是深化村务公开民主管理工作，丰富村务公开工作内涵，拓宽村务公开工作渠道，提高村务公开质量的有力举措。各基层党委要深入贯彻全省村务公开民主管理工作经验交流工作会议精神，按照《关于开展村务民主听证试点工作的实施意见》要求，扎实开展村务民主听证试点工作。已经召开村务听证会的英都镇霞溪村、石井镇菊江村、水头镇水头村要认真总结经验，抓紧拟定听证会确定的具体方案，并组织力量抓好落实；尚未召开听证会的试点村，要根据工作要求，合理安排时间，抓紧召开会议，确保试点工作高质量完成任务，为这项制度的全面推行打下扎实工作基础。为了提高村务试点工作的实效性和针对性，组织部将组织部分组织委员和村支书到外学习参观，吸取别人先进经验，不断加以完善和创新。<br/>    三要深化联创活动。深入开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制。当前，要着重在“联”字上做文章，加强沟通联系，不断增强工作合力，避免出现“上推下动，不推不动”现象。要运<br/> [3]